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红网时刻 记者 龙琦 株洲报道

“全区已完成交地36宗、面积4508亩，共完成签字557个编号，拆房442个编号……”在株洲市天元区征地协调服务中心办公室副主任莫艳琼的桌上摆放着一本厚厚册子，册子最新一页记录着这组数据，那是天元区征地工作协调服务中心的年终成绩单。而这组数据前面记录的密密麻麻的文字、数据，则是成绩背后该服务中心一年来的担当和作为。

征地拆迁是社会经济建设发展中绕不过、躲不开的一道难题。在过去一年多时间里，株洲市天元区坚持“阳光拆迁、依法拆迁”，积极开拓创新，攻坚克难，切实解决了一系列征地拆迁工作中的难题，完成各重点项目的征地拆迁工作。

项目现场，征拆工作如火如荼。

党建领航 凝心聚力

“醴娄高速施工中涉及土地、青苗补偿等问题，请及时处理好！”2021年11月16日上午，株洲高新区（天元区）2021年征地拆迁“清零”行动工作群内，副区长黄志斌正在给三门镇重点办主任陈道下达指令。与此同时，该区栗雨街道办征拆指挥部正在组织职能部门、社区工作人员逐户讨论滨江南路普通商品房项目未签字户（5户）司法进程补偿告知的下达，栗雨街道办武广大道项目美玉公组、浅塘组集体土地正在进行算账签字。

2021年，天元区被列入株洲市集体征拆的项目共27宗，面积4463亩；天元区计划35宗，6546亩。11月1日，天元区启动征拆征收“清零”行动，开启了征拆征收的“加速度”。

“抓规范、建体制、促清零”。目标任务明确了，关键在落实。为此，株洲市高新区（天元区）成立了高规格的天元区征拆征收“清零”行动领导小组，由高新区党工委副书记、天元区委书记、二级巡视员邬凌云任政委，时任高新区党工委委员、高新区管委会副主任姚永吿（主持工作）任第一组长，高新区党工委委员、管委会副主任，天元区委副书记、区长何柢任组长。充分发挥党组核心领导作用和全体党员的先锋模范作用，以党建推进征拆项目。以党建为引领、统筹推进征拆征收工作，将党的领导全面覆盖至征拆征收工作的各个方面。

高新区党工委副书记、天元区委书记、二级巡视员邬凌云在天元区规范集体土地征地拆迁操作流程业务培训会上授课。

为确保“清零”行动高效推进，领导小组下设“一办三组”，分别是办公室、政策会审组、司法保障组、资金保障组，并且明确了牵头单位、成员单位和工作职责。同时在七个街道和镇设立强化基层征拆征收“清零”行动专班，要求各基层攻坚专班必须进一步强化责任与担当，坚定信心和决心，科学铺排人员力量，逐个项目制定“清零”行动方案，对重点户实行“一户一策”攻坚，并开展“清零”行动集中宣传，营造“强势推进、合力攻坚”的良好氛围。

党员率先垂范，争当征迁工作“急先锋”。为了加强业务素质能力培训，打造一支忠诚干净、勇于担当、能打硬仗的征拆队伍，天元区将集体土地征拆操作规范全流程进行梳理，并将其标准化、制度化，编印《天元区集体土地征拆实施工作手册》，于11月19日举办规范集体土地征地拆迁操作流程业务培训会，从集体土地征收的法律依据及流程、到土地分类调整流程再到房屋合法性的认定等9个方面的课程，全区征拆战线的工作人员200多人参加“集体充电”。

“做好征拆工作，既是民生问题，也是经济问题，更是政治问题，把工作流程规范明白了，法律法规做到心里有数，能有效防范和化解相关风险。”天元区征地工作协调服务中心主任王攀说道。

攻坚“清零” 固本强基

征地拆迁没有捷径可走，靠的是坚实的群众基础。征拆工作如何得到百姓理解支持？公开公正的政策是不二法宝。

11月12日，天元区马家河街道办事处仙岭社区升级后的阳光公示栏上，征收安置补偿政策、项目签约公示表、征收进度统计表，以及每一户的征拆费用明细被简化成了一张张表格，老百姓最关心的内容在表上一目了然。“从土地报批开始，一直到算账结束，整个征拆的全流程一个环节都没有遗漏，全部进行阳光公示，查看公示栏就能清清楚楚。”马家河街道办事处仙岭社区征拆工作人员罗江说道。

老人在儿女陪同下进行签约。

在天元区三门镇梽木村，79岁的村民陈春华在两个女儿的陪同下到现场进行签约，成为醴娄高速三门段征拆项目签约的第13位涉征户。“村里的阳光公示做得很好啊，一看就懂，我们也决定马上签字了。”老人的小女儿陈芝元住在湘潭，上午过来后从阳光公示栏了解到所有的信息，仅两个时后，她就说服父亲进行签约，配合重点项目建设。

高效、依法、公开、公平……天元区在征地拆迁过程中对阳光公示进行了升级，一定程度上促进了项目征拆征收的速度，“算好明白账，不仅让群众心里亮，也是为了让项目更好地落地生根。”征拆户纷纷为公开、透明的政策点赞。

就征收征拆工作而言，除了苦干实干，还要巧干。

所谓巧干，就是不能简单的说教命令，更不能一味迎合，而是要在牢牢把握政策底线的原则下，重情重理、换位思考，尽己所能帮老百姓解决困难。为此，天元区坚持“一户一策”“一事一议”，帮助群众一一制订个性化的安置方案。

12月23日，随着最后一栋房屋在挖掘机械的轰鸣声中应声倒地，天元区栗雨街道南塘教育用地项目实现签约、倒房“双清零”。“天元区栗雨街道南塘教育用地项目情况复杂，户主诉求较多，能签下来太不容易了，凝聚着党员干部的心血和付出。也得益于党员干部凝心聚力、迎难而上的勇气担当。”栗雨街道征地拆迁指挥部相关负责人深有感慨。

项目拆迁，涉及群众切身利益。为打消村民的顾虑，指挥部党员干部发扬“五加二”“白加黑”的精神，深入到村民家中，耐心细致宣讲政策，帮村民算经济账、算环境账、算长远账，让村民明白拆迁政策优势；在拆迁过程中，街道始终坚持一个政策走到底、一把尺子量到底、一碗水端平，不乱表态、不开口子，做到公平公正公开。面对项目中最后这一户拆迁群众，指挥部工作人员不厌其烦上门上户做工作，动之以情、晓之以理，经过数十次的思想工作，终于促使他转变了思想，主动配合签订了协议。

在所有人共同努力下，天元区征收征拆工作快速推进，创造了新的“天元速度”。

加强廉政建设 规范征拆机制

株洲市高新区（天元区）完善了政策会审机制，对政策未涵盖的特殊情况、个案，各基层攻坚专班要第一时间收集汇总、并研究解决，确保问题不过夜；按规定需提交区级会审决策的，区政策会审组即时研究并形成会审意见。

天元区规范征拆征收流程，将土地报批、用地手续、房屋调查、土地分类、算账补偿、资料归档至项目结算的全流程编制操作手册，明确各部门职能职责，并责任到人；由“一把手”负总责，分管领导分片负责，按“一岗双责”的要求，强化岗位职责、强化廉政督查责任，特别针对党组议事规则、“三重一大”议事制度以及规范政府采购流程等方面进行了完善。

12月20日，醴娄高速三门段征拆户唐师傅签字两天后，征拆补偿款就到账了，这速度比他想象的要快很多。

马家河街道办组织职能部门对霁云路23号房屋进行算账工作。

过去，征拆项目补偿资金都是采取项目制，统一拨付到基层单位，再由基层单位拨付到征拆户手中。在这个过程中，易引发基层单位的廉政问题，也影响到项目的整体结算，造成一些项目久拖不决，最终造成项目整体征拆成本提高。

“清零”行动以来，天元区征地工作协调服务中心革新征拆补偿模式，根据堵漏洞、防风险的资金管理原则，将原来由各镇（街道）直接支付征拆补偿模式调整为区级统一支付，出台了新的征拆资金管理办法，对征拆资金的管理、拨付和审批流程等内容予以规范。由天元区征地工作协调服务中心复核镇（街道）提交的资料，完成审批程序后，将补偿资金直接拨付到被征拆户或被征拆集体经济组织。两个工作日完成资料的审核与补偿款的拨付，大大提高涉征户的满意度，有效推动项目的征拆进程。